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李霞:50年来昌都党的干部教育事业发展历程及其基本经验研究

发布日期: 2015-10-19    作者:来源:中共西藏自治区委员会党校   点击率: 1

中国共产党一贯注重思想建党。重视学习、善于学习,是我们党的优良传统,是保证我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要因素。干部教育培训事业是随着党的孕育创建而诞生,随着党的成长壮大而发展的。昌都党的干部教育事业是随着西藏、昌都的经济社会发展和长治久安的需要而发展壮大的。

今年是西藏自治区成立50周年、昌都解放65周年。围绕党和国家工作大局,围绕西藏经济社会发展和长治久安大事,顺应与时俱进大势,昌都党的干部教育事业历经半世纪与时俱进、50载开拓进取,取得了卓越成就,为昌都各项工作顺利开展培养造就了一批又一批党和人民需要的好干部,为大力推进昌都经济社会发展和长治久安提供了重要的思想政治保证、干部人才和智力支持。

一、昌都党的干部教育事业发展历程

50年来,昌都党的干部教育事业从起步到发展壮大,主要围绕中共昌都市委党校干部培训进行,围绕党和国家工作大局,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求,尊重和研究昌都干部成长规律和党校教育规律,针对昌都干部成长的特点和需求,以科学发展观为指导,以“四个全面”为引领,以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课,服务于西藏和昌都经济社会发展和长治久安的需要,努力培养造就了适用于昌都工作的党和人民需要的好干部。

(一)中共昌都市委党校的基本情况

中共昌都市委党校(昌都市行政学校)原名中共昌都地委党校(昌都地区行政学校),始建于1962年,1990年昌都地区行政学校挂牌,实行两块牌子一套机构,2014年11月昌都撤地设市后更名为中共昌都市委党校(昌都市行政学校)。学校坐落于昌都市卡若区城关镇马草坝社区,校园占地面积18亩,总建筑面积15277.38m2,拥有教学综合楼、行政楼和教职工周转房各1幢、学员住宿楼2幢,建有阅览室、学术报告厅、学员(教工)餐厅、以及校园网、电子阅览室、微机室和云教室等基础设施,主体班次可以全部采用多媒体教学,具备了同期在校培训250人的办学能力。目前,昌都市委党校(市行政学校)的办学体制为中专体制,教育培训对象为昌都市各级党员干部,教育培训班次以短期培训班为主。同时,根据市委、市政府的统一安排,结合昌都实际,与市内的行业系统联合举办各类短期培训班。近年来,党校主体班次年教育培训规模均保持在25个班、2500人次以上。党校现有教职员工58人(其中,专业技术人员25人,职称序列完整、学历齐备),内设校办公室、教务科、教研室等7个职能科室。

(二)中共昌都市委党校的历史沿革

昌都党的干部教育事业经历了干部文化补习教育、理论干部培养、干部继续教育和培训等阶段。一定程度来说,中共昌都市委党校的历史沿革就是昌都党的干部教育事业的发展历程。昌都市委党校(昌都市行政学校)的前身是成立于1962年的中共昌都分工委干部学校,主要任务是对本地干部进行文化教育。1966年底因“文化大革命”停办。1972年10月复校。1973年改名为中共昌都地委党校,1977年底与地区“五七”干校合并,实行两块牌子一套人马。1978年底撤销“五七”干校,保留地委党校,1990年兼办行政学校。2014年底,随着昌都撤地设市的完成,地委党校(地区行政学校)正式更名为中共昌都市委党校(昌都市行政学校)。

20世纪60年代,市委党校建在昌都县(现卡若区)城关镇中心坝,1972年10月复校时迁至邦达多吉林卡,1975年因火灾在马草坝新建,同年,自治区批准地委党校为中专体制。1985年拟定上报了《关于逐步实现教育正规化的意见》,同年9月1日,首届青年干部理论培训班开学,标志着地委党校开始了正规化办学,加强了昌都党的干部教育培训事业。为适应昌都广大干部提升学历和能力的迫切需要,1997年,地委党校开办了中央党校函授学院西藏分院昌都学区函授大专班,2005年开办了中函西藏分院本科班昌都教学点,2010年函授工作圆满结束,为昌都培养造就了一大批优秀人才。2014年市委党校面向社会,进一步拓展办学途径,和中央电大西藏学院合作开展远程学历教育,现注册登记学员规模达到400人以上,为昌都干部群众接受学历培训开辟了新渠道。

(三)昌都党的干部教育事业发展现状

50年来,昌都党的干部教育事业发展以市委党校教育培训为主展开。近年来,市委党校始终坚持“彰显阵地作用、服务稳定发展”的办校理念和“坚定信念、突出特色、提高素质”的培训理念,塑造“忠诚、团结、创新、高效”的校风和“笃学、善思、求真、务实”的学风,遵循“以问题为核心、以需求为导向、以能力提升为目标”的教学思路,不断改进和完善教育培训模式,干部教育培训主阵地、主渠道作用发挥明显。

——干部教育培训开创新局面。在干部教育培训中,市委党校始终围绕党和国家工作大局,围绕大力推进昌都经济社会发展和长治久安,认真贯彻落实中央提出的“要围绕增强执政意识、提高执政能力、创新培训方法、提高培训质量”的要求,逐步形成了以计划内主体班次为重点,多种形式、多个层面、长短结合的办学新格局,着力实施了在职党员领导干部轮训、后备干部任职培训、驻村驻寺干部培训、村“两委”班子成员培训和公务员初任培训。在教学方法上,市委党校不断提高课堂讲授式教学质量,在中青班、乡镇班等部分班次中试推行案例式教学、现场教学模式。今年4月,市委党校积极依托和挖掘校外教育资源,与市委组织部联合开发和命名了“昌都县城关镇通夏村社会主义新农村建设”等11个现场教学基地。①自2009年开始,市委党校先后组织中青班、村干班、乡镇长班和师资班等17个班次、近500人次赴内地和山南地区参观考察,开展异地教学,培训效果十分明显。

——科研工作迈上新台阶。近年来,市委党校加大科研工作力度,科研工作开展紧紧围绕全市中心工作,以“四个全面”为引领,理论联系实际,全力推动完善课题研究、理论宣传、调研咨询“三位一体”的党校科研工作格局,进一步强化“四个服务”职能。②同时,市委党校严格按照“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”的要求,引领激发广大教职员工科学工作的热情,加大教研人员深入基层调查研究力度,积极探索研究昌都发展稳定有效路径,大力助推昌都跨越式发展和长治久安,科研工作迈上新台阶。2002年至今,市委党校教师先后深入到基层大规模调研30余次,撰写学术论文(调研报告)近200篇,其中,在地(市)级以上刊物公开发表70余篇。2008年之后,在市委主要领导的高度重视下,市委党校教师先后主持、参与了《西藏昌都地区建设服务型政府的思路与对策》等多个市级科研课题;参与国家行政学院课题——《滇藏经济走廓构建与合作研究》。2010年,市委党校安排骨干教师参与昌都解放60周年献礼出版物之一——《历史的跨越——庆祝昌都解放六十周年专辑》一书的编选工作,得到上级领导的肯定。今年上半年,市委党校科研工作重点抓课题研究,着力推出有深度、有份量、有价值的研究成果,争取自治区科技厅项目1个(已立项)、承接市政府综合课题3个(待结项)、首次开创校级课题立项6个,积极为市委市政府科学决策提供理论参考。

——信息化建设水平稳步提升。2012年,市委党校利用重庆市援藏资金100万元,建成了覆盖全校各幢建筑物的校园网络,并通过电信50M光纤访问互联网,校园信息化建设水平稳步提升。建立和完善了内网综合信息发布平台,调整了校园内网主页功能板块,将OA系统、在线视频、图书查询系统、教学监控系统等集成到内网主页上,同时通过主页进入区党校内网和重庆市委党校内网,实现了对区党校和重庆市委党校各类数据库资源的无障碍访问与下载。建立和完善了全区党校视频会议系统。2012年至今,市委党校通过视频会议系统开展远程教学200余次,培训人数近1000人次,首次实现与北京西部远程教育中心同步教学。近年来,通过援藏、自筹资金购买等方式,先后接受、购置了各类办公和教学用电脑70余台,确保教职工办公人手一台电脑;建立了电子阅览室;建立了包括学术报告厅在内的多媒体教室6间;建立了数字化图书资料管理系统;建立了电大云教室。

——抓好基建工作,不断改善办学条件。市委党校占地面积18亩,现拥有行政办公楼、教学综合楼和教职工周转房各1幢,学员住宿楼2栋。由重庆市援建的党校教学综合楼,于2010年5月31日通过竣工验收并投入使用。教学综合楼主要用于教务科、学员管理科、教研室和信息科等部门人员办公以及主体班次、电大教学。其中,有学术报告厅1间,教室14间,资料室1间、藏书5万余册,阅览室1间,校园网中心机房、电子阅览室和云教室各1间。教学综合楼的建成和投入使用,扩大了市委党校的办学规模,极大地改善了党校的办学条件,实现了教学、行政的主体功能分区。今年,投资1350万的新学员楼建成并投入使用,将进一步改进和满足学员住宿和就餐条件。

(四)中共昌都市委党校的教学特点和办学优势

面向昌都,服务基层,抓好昌都基层干部的培训,是昌都市委党校近年的主要培训特点和培训重点,也是市委党校的办学优势。市委党校坚持以构建昌都基层干部教育培训的大平台、大熔炉、大学校为目标,以“一个中心、四个方面”进行教学布局,①尊重干部的学习主体地位,针对昌都干部学习特点和需求,不断更新培训内容、创新培训方式、改进培训管理,切实增强培训的吸引力和感染力。为此,市委党校近年着力在六个“精”字上下功夫,围绕“选调精准”、“班次精确”、“专题精设”、“课堂精品”、“方式精彩”、“师资精挑”的基本思路,狠抓干部教育培训方式创新,取得昌都干部教育培训新成效。

——选调精准。市委党校和市委组织部积极配合协调,以贴近昌都基层发展实际,提升服务农牧群众能力为要求,不断加大昌都基层干部的教育培训力度。2012年以来,市委党校(市行政学校)教育培训学员中来自乡(镇)、村(居)基层的干部占比达到70%,实现了将教育培训资源向基层一线倾斜的教学目标与组织意图。

——班次精确。以“四个全面”为引领,围绕西藏、昌都经济社会发展和长治久安的现实,市委党校根据上级要求和指示,对昌都干部教育培训的班次进行了精确设计。2012年以来,市委党校(市行政学校)先后开办了村(居)党支部书记培训班、村(居)委会主任培训班、科级驻寺干部培训班、乡(镇)长加强社会管理理论进修班、乡(镇)党委副书记党建专题研讨班、乡(镇)学校党支部书记培训班、大学生村官培训班等班次。

——专题精设。市委党校紧紧围绕党和国家工作大局,围绕西藏经济社会发展和长治久安大事,顺应与时俱进大势,全面切实地进行专题精设。2012年以来,针对上述班次,市委党校(市行政学校)精心设计了“社会主义新农村建设与党的支农惠农政策研究”、“‘治国必治边、治边先稳藏’战略思想研究”、“昌都地区反分裂斗争长效机制研究”、“如何推进昌都地区文化大发展、大繁荣”、昌都经济社会发展战略研究、陈全国书记关于做好昌都工作“六个强化”、“六个开创”、“六个新型昌都”的重要指示批示精神解读等专题,并通过军事训练、传唱红歌和瞻仰烈士陵园等形式加强对基层领导干部的党性锤炼。

——课堂精品。围绕昌都干部教育培训的目标要求,大力提升学员的素质和能力,市委党校对课堂教学严格要求,确保精品,确保实效。为了确保课堂精品,按照“台上一分钟、台下十年功”的基本要求,市委党校实行集体备课制和课前教案PPT和讲稿审核制,确保主体班次堂堂都是精品课。

——方式精彩。近年来,市委党校的教学方式逐步由讲授式向讲授式、案例式、研讨式并存转变,由课堂教学向课堂教学与现场教学并存转变,由区内向区外转变,理论联系实际密切,干部教育培训成效显著。未来市委党校还可以继续在教学过程中注重综合运用讲授式、讨论式、研讨式、模拟试、案例式、情景式、体验式等等方法。

——师资精挑。干部教育培训服务地方发展,以提升学员的素质和能力为最终目标,从事教学的师资素质和能力尤为关键。市委党校主要从骨干教师中优中挑优,延揽包括市委、市政府领导、各行业部门领导、乡村工作经验丰富的老同志、短期援藏的高端专业人士进党校师资库,开展精细教育培训。重要班次,市委、市政府主要领导都亲执教鞭为驻寺、维稳、乡镇一线的干部学员作重要讲话和辅导,校领导也纷纷进课堂、上讲台,为重点班次学员授课。

近些年,昌都市委党校还积极借鉴重庆市委党校的创新模式,努力扩大自身影响,积极创新开展党校咨政工作。咨政工作是发挥党校思想库作用的重要抓手,同时也是提升党校地位的重要途径。从2013年起,市委党校紧紧围绕市委、市政府的中心工作,结合党校实际,抓住热点、难点及现实问题,及时开展调研,形成咨政报告,供市委、市政府决策参考。一些调研成果对昌都市经济社会发展及解决党校的热点难点问题发挥了重要作用,同时这些成果也转化到了教学中,增强了培训的针对性和实效性。市委党校专门打造咨政专报《领导参阅》,累计报送10期,其中有3期得到了省级领导重要批示,今后市委党校将努力把其打造成为党校教学科研成果转化的重要平台和咨政工具,充分发挥在市委、市政府决策中的思想库作用。

二、昌都党的干部教育事业基本经验

50年来,昌都党的干部教育事业走过了光辉历程,留下了宝贵的精神财富,为昌都干部教育培训工作当前和今后的发展提供了基本经验和深刻启示。

(一)昌都干部教育培训工作必须以发展着的马克思主义为指导,始终把理论武装作为第一位的任务。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想和改造客观世界与主观世界的强大思想武器,是社会主义意识形态的伟大旗帜。坚持马克思主义是做好干部教育培训工作的根本保证,马克思主义理论素养是党员干部素质的核心和灵魂。习近平总书记指出,党员干部首先要认真学习马克思主义理论,这是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。历史表明,理论上的成熟是政治上成熟的前提与基础。按照理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步的要求,干部教育培训工作要坚定马克思主义指导地位不动摇,始终把学习和掌握马克思主义中国化最新成果作为中心内容,帮助各级干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,把系统掌握马克思主义基本原理作为看家本领,始终保持政治上的清醒和坚定,用马克思主义引领多样化的社会思潮,不断巩固马克思主义的指导地位,始终保持和发展共产党人的先进性,这是干部教育工作最根本的任务。西藏的主要矛盾和特殊矛盾决定了昌都干部教育培训工作必须坚持马克思主义的指导地位不动摇。

(二)昌都干部教育培训工作必须紧紧围绕党和国家工作大局,围绕西藏、昌都经济社会发展和长治久安大事,为完成区党委、市委在不同阶段的历史使命服务。围绕党在不同时期的历史任务和中心工作加强干部教育培训,是我们党搞好干部教育培训工作的一条基本经验。当前,昌都正高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻“依法治藏、富民兴藏、长期建藏,凝聚人心、夯实基础”的重要原则以及陈全国书记关于做好昌都工作“六个强化”、“六个开创”、“六个新型昌都”的重要指示批示精神,认真贯彻落实区党委八届五次全委会和自治区关于经济工作的各项部署,坚持稳中求进工作总基调,大力实施“强工兴市、东西发展,创建基地、夯实三基”发展战略,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,坚定不移地以扩大投资为推动力,以产业发展为支撑点,以城镇化为突破口,以深化改革为新契机,以保障改善民生为落脚点,促进经济社会持续健康发展,保持社会大局持续和谐稳定,确保生态环境持续良好,全面建设富裕和谐文明法治幸福美丽的社会主义新昌都。历史表明,昌都干部教育培训工作只有放到党和国家工作大局、区党委、市委工作重心中来认识、来谋划、来推进,把适应我们党的历史方位的新变化、适应党和国家工作的新发展、适应干部队伍建设的新要求、服务西藏、昌都跨越式发展和长治久安作为出发点和落脚点,在不断增强教育培训的时代性和前瞻性上下功夫,才能在党和国家建设和发展的历史进程中、在西藏和昌都经济社会发展和长治久安的历史进程中有所作为,确保昌都干部教育培训工作始终与时代和社会的发展同步。

(三)昌都干部教育培训必须遵循干部成长规律和干部培训规律,围绕好干部标准进行培训,为干部健康成长服务。建设高素质干部队伍和人才队伍,是干部教育培训工作的根本目标。习近平总书记提出,党和人民需要的好干部,必须具备信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五条标准。干部教育培训必须把培养党和人民需要的好干部作为根本任务,紧紧围绕好干部标准,有计划、大规模、高质量地对干部进行教育培训。

干部的成长是一个复杂的过程,是政治思想不断成熟、理论政策水平不断提高、业务工作经验不断累积、组织领导能力不断增强、社会阅历日益丰富的综合体现,也是多方面影响因素交互作用的结果。干部成长的规律,决定了干部教育培训是以理论武装为首要任务的综合素质和领导能力培养相结合的培训。干部教育培训要坚持以人为本的核心要求,立足于岗位实际,把科学发展能力细化为干部的岗位履职能力,坚持按需施教的培训原则,制定分类培训大纲,突出针对性,更好地为昌都干部成长服务。要关注干部的学习需求,激发干部的学习活力,对不同领域、不同层次、不同部门的干部,提出不同的学习培训要求和目标,努力做到理论学习筑牢思想防线,实践锻炼夯实能力基础,以理论指导实践推动工作。

(四)昌都干部教育培训工作必须坚持理论联系实际的马克思主义学风,努力做到学以致用。学风问题“是第一个重要的问题”。①理论联系实际是我们党一贯的优良学风,也是党的干部教育培训工作长期坚持的基本原则。学风问题是决定干部教育培训质量与成效的根本性问题。习近平总书记十分重视干部学风建设,要求领导干部一定要把学习放在很重要的位置上,如饥似渴地学习;坚持理论联系实际,带着问题学,拜人民为师;做到干中学、学中干;坚持从严治校、从严治教、从严治学,切实加强学员管理和学风建设。这为新时期昌都干部学风建设指明了方向。领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。树立好的学风,要坚持以研究中国的实际问题为中心,坚持理论联系实际,坚持在改造客观世界的同时努力改造主观世界,坚持学习一般知识和学习专门知识的统一,坚持在研究中国特点的基础上借鉴外国的有益知识和经验,防止学用脱节、言行不一,切实把学习理论与研究西藏、昌都实际问题结合起来,努力提高运用理论解决昌都实际问题的能力。

 50年来昌都党的干部教育培训发展史,是昌都经济社会的奋斗史、创新史的一个缩影。当前,我们正走在改革开放和社会主义现代化的伟大征程中,正走在大力推进昌都经济社会发展和长治久安的征程中,处在难得的重要战略机遇期。我们要高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以“四个全面”为引领,努力适应新常态给中国带来的新的发展机遇,紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想,与时俱时,凝聚力量,开拓创新,在新的历史起点上开创昌都干部教育培训的新局面。

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