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党校教育
林芝地区干部教育发展历程及其基本经验
发布日期:2015-10-19 5228

西藏自治区成立以来,林芝的干部教育的发展随着林芝地区的设立、撤销和恢复等不同历史阶段而经历了相应的发展阶段,在近五十年的时间里取得较好的成绩,也积累了比较丰富的经验。

一、林芝干部教育培训工作的发展历史与现状

(一)林芝市委党校发展历史与现状

林芝的干部教育培训主要依托林芝市委党校和行政学校。在林芝市几十年的发展历程中林芝市委党校在培训党员领导干部和增强党员干部党性修养等方面起着主阵地的作用,对林芝市干部整体素质的提升做了不可磨灭的贡献。中共林芝市委党校前身是林芝地区干部学校,于1962年2月设立,主要开办干部短期政治训练班,培训对象为区级以上干部,1964年撤销。1986年9月,林芝地区恢复成立,1989年6月20日中共林芝地委党校正式成立,原址设在林芝县老县城,坐落于美丽的藏东南尼洋河畔,距离地区所在地八一镇18公里,后因发展需要,于1998年8月搬迁至现址。2004年,林芝地区行政学校成立,形成党校、行政学校两块牌子、一套人马的工作格局。2015年6月21日,随着林芝撤地设市,中共林芝地委、地区行政学校更名为中共林芝市委党校、林芝市行政学校。中共林芝市委党校(林芝市行政学校)是林芝市学习、研究、宣传马克思主义的前沿阵地和党性锻炼的熔炉,也是市委直接领导下,培养党员干部和理论干部的阵地。

(二)林芝市近几年来干部教育发展情况

近年来,在市委的正确领导和市委组织部、市委党校等职能部门的精心谋划部署下,林芝市干部教育培训工作紧紧围绕中心、服务大局,立足实际、拓展渠道,争取多方支持,扎实开展干部教育培训工作并取得了实效。

1、市委、市政府高度重视

在干部教育培训方面,市委明确了“人才兴市”的发展战略,并对市财政和援藏队在干部教育培训方面资金投入作出了明确要求,市财政每年至少投入30万元,援藏工作队每批至少投入800万元,为干部培训工作开展提供了充足的资金保障。干部培训教育做到市委有关领导的指示要求,紧紧围绕市委行署的工作大局、按照“人才兴市”发展战略,充分依托援藏优势资源,不断强化党校主阵地培训职能,按需制定培训计划,合理设定培训内容,突出抓好培养本土人才。

2、培训力度进一步增强

主要通过上级调训、发挥党校主阵地作用和借助援藏省市对口支援机遇,采取有力措施,扎实开展干部教育培训工作。一是援藏资金投入力度不断加强。第七批援藏队自2013年至2016将投入资金1393.4万元(广东援助1000万元,福建援助393.4万元),计划办班54期,培训各级各类人才5362人,其中:党政人才1524人、专技人才347人、村干部154人、大学生村官22人、企业经营管理人才15人、农牧民600人,其他培训2700人。二是培训规模覆盖面不断扩大。据统计,2012年以来全市共举办各类培训240余期,培训各类人员26128人次,其中,党政干部9559人次,专业技术人员3287人次,村干部1913人次,农牧民群众11027人次,企业经营管理人员及其他人员342人次。三是课程设计更加具有针对性。制定了《林芝地区2013-2017年干部教育培训规划》,并坚持理论培训和实践锻炼相结合,根据不同类别、不同层次、不同经历的干部,本着"缺什么、补什么"的原则,制定针对性的培训计划和课程,做到了因人施教、因才施教,切实增强了培训效果。同时,在各级主体班次上均加强了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神等政治理论的学习,坚定了参训学员的共产主义信仰,筑牢了思想防线。四是培训模式更加健全。按照“大教育、大培训、大网络”的思路,广泛开展交流与合作,构建区内外多层次、多渠道的干部教育培训新格局。通过自主联系、援藏省市支持、援藏干部多方协调等途径,以委托培训、考察学习和“请进来、传帮带”等模式,切实加强了干部教育培训工作。2012年以来,共选派各级党政干部、村干部、企业经营管理人才、专业技术人才等600余人到区外培训,并同井冈山干部学院、苏州农村干部学院、杭州市委党校及广东省委党校、福建省委党校、贵州遵义市委党校、广西百色市委党校、深圳国际人才培训中心等院校和培训机构建立了合作关系。同时,邀请中央党校、全国组干学院、中山大学等院校11名专家到林芝开展送教活动4场次,培训各级领导干部900余人。五是强化了学员管理工作。为进一步增强培训实效,出台了《林芝地区关于贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉的实施办法》,坚持实行干部调训计划申报审批制度、建立健全干部教育培训考核、情况通报和档案管理等工作制度,并强化了点名调训制度,通过协商干部管理科,从副县级后备干部和各单位推荐的优秀正科级干部中点名调训中青班学员。同时,在每期开班式上认真向学员讲解学员管理有关规定,在开展重点班培训时,对参训学员严格请销假制度,长期跟班检查,不定时点名考勤,对无正当理由不参加教育培训的学员,给予批评教育直至组织处理,对培训期间违反有关规定和纪律的学员,视情节轻重,给予批评教育直至纪律处分,确保了参学率和正常的学习秩序。

3、突出了重点班次培训

根据市委关于干部教育培训工作要服务于林芝发展和稳定大局的相关要求,在干部教育培训方面,我们突出抓好了党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、中青年干部培训、《党政领导干部选拔任用工作条例》培训、下派第一党支部书记培训等专题培训班次。从中央党校、全国组干学院、广东、福建邀请了多位专家和教授到林芝进行专题培训。在2013年秋季中青班培训中做到了“四抓四促”,确保了培训实效。一是抓军事训练,促组织纪律观念有提升。对学员进行为期8天的集中封闭式军训活动,利用部队这个革命大熔炉,开展了各种集体活动,提升了学员的团结协作能力和组织纪律观念。二是抓红色教育,促学员党性修养有提升。组织学员赴贵州和广西,参观了遵义会址、四渡赤水纪念园、百色起义纪念馆等红色遗迹,坚定了永远跟党走和努力实现共产主义的信心和决心。三是抓学以致用,促学员综合能力有提升。将40名学员分成4组,围绕市委、市政府中心工作开展调查研究,形成《立足乡镇、定位发展特色产业》等5篇专题调研报告,提升了学员换位思考、分析问题和解决问题的综合能力。四是抓后备干部培训,促选拔任用与培训相结合。从后备干部库中点名调训40名干部进行重点培训,深入了解学员日常表现和学习情况,以此作为干部选拔任用的依据之一。在培训的40名干部中,有17名学员提任为上一级职务,增强了培训的针对性。在2013年对下派第一党支部书记培训时,我们集中带领25人前往河北正定县进行了参观考察,参观考察以“解放思想、开拓思路”为主题,参观了当地村级组织建设、村级集体经济发展项目等方面。

4、推动了市委党校综合改革

市委提出了建设“全区一流党校”的奋斗目标。围绕这一奋斗目标,在2013年底,市委对市委党校配齐了班子成员,强化了班子建设。健全了以党校师资为主,外聘专家、教师相结合的师资库建设。目前,师资库储备各类师资人员已达46人,较好地服务了林芝干部教育培训需求。加强了市委党校的基础设施建设,已争取国家投入200余万元修建学员住宿楼和食堂。同时,市委党校还积极提升教学和管理水平,并开展对外培训,目前,已承接那曲党政领导干部培训8期242人,首次开启了林芝市委党校对外办学业务。

5、谋划打造区外培训效益品牌

坚持按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《干部教育培训工作条例(试行)》,杜绝“天价培训”、“奢侈培训”的原则,把区外培训作为进一步拔高受训干部思想认识和工作能力的重要抓手,确保培训时效性、科学性。一是有针对性地选择培训平台。根据每期培训对象的类别和特点,结合区外有关省、市、县不同的优势特色和师资力量,针对性地选择平台实施培训。二是突出培训机构的高规格、高层次。长期以来,由于多种因素,我市干部“走出去”的培训力度与服务发展的要求还有较大差距,尤其是针对县处级以上领导干部的高规格、高层次培训还要进一步加强。作为培养组工干部的最高学府,我市每年能到全国组干学院学习的人数寥寥无几,在今后我们将自行组织地委、行署领导、部分县委书记、各县委组织部长等30人前往全国组干学院接受高层次培训,进一步解放参训人员思想、拓宽思路、拔高能力。三是注重引导内地与藏区学员交流互动。在“走出去”培训中,我们都会安排派出学员与内地学员进行互动交流、取长补短,以便更好地吸收内地省市的先进经验、典型做法。如:2013年林芝地区下派村(居)第一党支部书记赴河北考察学习时,多次安排学员与正定县的村党支部书记进行交流和互动,面对面的借鉴经验,有效防止了考察不深入、不细致的弊端。同时,在我市县处级领导干部赴广东省委党校参加任职培训时,有意安排以插班的形式进行培训,让我市学员与广东学员同学习、同吃住,更快地使我市学员找到了不足、找到了差距,增强了学习动力。四是注重理念转变、技术能力的培养。根据市委提出的“人才兴市”战略,在人才业务培训方面突出了观念和理念的转变,通过组织人才工作分管领导和业务骨干前往福建培训,以更好地学习沿海城市人才政策发展趋势、人才载体建设、人才服务创新、人才引进项目策划、人才工作成功经验等内容,力求我市人才工作顶层设计进一步科学合理,具体操作更加规范娴熟。在专业技术人员培训方面,主要通过邀请专家实地指导、委托内地机构培训等途径实施,力求培训更加专业、更加符合实际。如:农牧民科技特派员轮训工作,一方面依托援藏优势协调深圳国培中心代为培训,一方面邀请重点高校特别是农牧林高校专家教授送教上门,确保实现“农牧科技知识及时更新、专业技术水平明显提升、广大农牧民群众直接受益”的三大目标。

二、林芝干部教育培训的基本经验

林芝干部教育培训发展历程中取得的成绩尤其是几年来在干部教育培训取得较快发展的成绩中积累的丰富的经验,这些经验也是今后的干部教育培训发展和创新中可利用、可吸取的宝贵的财富。

一是干部教育培训必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务于全市工作的大局。干部教育培训工作是保证市委、市政府总体工作顺利推进和发展的基础性、战略性工作。因此,干部教育培训工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作来抓,按照市委、市政府部署的各项工作,有针对性地对各级各类层次的党员干部进行相关的教育培训。

二是必须坚持把中国特色社会主义的理论的教育作为干部教育培训的重要内容。中国特色社会主义理论成果的学习和教育是党员干部教育培训的应有之义,要着力推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑,以中国化的马克思主义的观点和方法帮助各级党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚定党员干部的理想信念,坚定党员干部在政治上的正确立场,保持和发展党员干部的先进性和纯洁性。

三是必须坚持以提高党员干部的执政意识和执政能力作为干部教育培训的重点。各级党员干部是建设中国特色社会主义事业的中坚力量,其执政意识和执政能力关系到党的兴衰成败,关系到党的执政地位的稳固与动摇。因此在干部教育培训中始终注重执政能力培养,引导和推动干部在丰富生动的实践中学习本领,党的执政能力就会得到不断的提高,必须把加强党的执政能力建设贯穿于干部教育培训工作的始终,以是否提高广大干部的综合素质和能力作为检验工作成效的标准。

四是必须坚持以改革精神不断推进干部教育培训的创新。干部教育培训工作随着形势的发展、干部结构的调整和培训需求的变化而会增加更高的要求。因此,干部教育培训要打破常规,避免墨守成规、停滞不前的思维来推动创新和发展。要随着经济形势的发展、社会转型的发展、培训需求的变化而积极开拓创新,在培训理念、培训内容、培训方式、办学体制、培训管理工作和干部激励约束机制等各方面进行常创常新。

五是必须坚持多元化、重基层的干部教育培训方式,最大限度地增加干部教育培训的覆盖面。林芝干部教育发展的历程和成就充分说明干部教育培训要因地制宜、分门别类地进行相应的培训,根据不同层次党员干部的特点可采取集中学习、异地培训、送教上门、远程教育等不同的方式。同时,针对林芝市绝大多数党员干部在基层一线的情况,把干部教育培训的重点放在对基层部门和干部的培训,从而最大限度地增加教育培训的覆盖面。

六是必须坚持干部教育培训与选拔任用干部的相结合。把干部教育培训作为培养和考察识别干部的重要渠道,促进干部教育培训情况和干部提拔任用的相结合。林芝市近几年来干部教育培训尤其是中青年党员干部的培训与选拔干部相结合的做法充分说明了干部教育培训和干部选拔任用这两项工作是相辅相成、缺一不可的。因此,在干部教育培训工作中考察学员、采取适当方式对学员进行考核评价并把相关的情况作为组织部门考察识别干部和选拔任用干部的重要依据,从而实现干部教育培训与干部总体队伍的有效衔接。

林芝市的干部教育在历届林芝党委、政府的领导关心下,在以党校、地区行政学校为主要阵地的各部门的共同努力下取得了较好的成绩,也积累了丰富的经验。随着林芝撤地设市和经济社会的不断向前发展,在率先全面建成小康社会和实现中国梦林芝篇章的征程中林芝市的干部教育工作必将迎来新的发展、新的契机,将对林芝市的干部队伍建设起到更为重要的作用。